“一帶一路”戰(zhàn)略正在一步步落到實處。在15日舉行的第四屆全球能源安全智庫論壇上,記者了解到，中國正與“一帶一路”沿線國家一道，積極規(guī)劃六大經濟走廊建設，其中，中蒙俄經濟走廊建設規(guī)劃草案已完成。而多地也紛紛上報或者發(fā)布對接“一帶一路”的實施方案和行動方案。值得注意的是，能源領域合作無疑是熱點之一，項目清單主要集中在油氣運輸通道、跨境電力與輸電通道、區(qū)域電網等能源基礎設施互聯互通合作。
據有關專家初步估算，“一帶一路”沿線涉及60多個國家，基礎設施建設正進入加速期，投資總規(guī)?；蚋哌_6萬億美元。因此，滿足資金需求并合理設計方案是落實“一帶一路”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。業(yè)內人士建議，除了政策銀行、亞投行、絲路基金等方式，通過改革讓私人資本進入，并采用絲路債券、創(chuàng)新金融產品等方式籌集建設資金。
對 接 多省陸續(xù)出臺相關方案
今年3月底公布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》在“框架思路”中提出，根據“一帶一路”走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經濟合作走廊；海上以重點港口為節(jié)點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩個經濟走廊與推進“一帶一路”建設關聯緊密，要進一步推動合作，取得更大進展。
目前中國正與“一帶一路”沿線國家一道，積極規(guī)劃上述六大經濟走廊建設。其中，“中方已經完成了中蒙俄經濟走廊建設規(guī)劃草案，正在征求俄羅斯和蒙古兩方面的意見。”中國國際問題研究所研究員夏義善向記者透露說，該經濟走廊涉及的項目主要以交通、能源等基礎設施建設為主，在六個經濟走廊中條件是比較有利的，對整個絲綢之路經濟帶的發(fā)展都將起到重要引領作用。
與此同時，按照國務院要求，34個省市區(qū)最晚不遲于10月份前制定完成對接“一帶一路”的實施方案。近日廣東發(fā)布《廣東省參與建設“一帶一路”的實施方案》，并配套出臺工作重點和近期優(yōu)先的項目清單。通過設施聯通、貿易暢通、資金融通等方面，聯手港澳臺和周邊省區(qū)，推進與沿線國家合作。其中，優(yōu)先推進的項目合計68個，總投資達554億美元，涵蓋基礎設施、能源資源、制造業(yè)、服務業(yè)等六大領域。
江西省印發(fā)的參與“一帶一路”建設實施方案提出力爭到2020年，江西省對沿線國家進出口總額突破300億美元、對外工程承包額突破100億美元，并梳理出2015年到2017年優(yōu)先推進項目，共涉及通道建設等5方面26類項目。
陜西、福建、新疆、四川等多地的對接方案和行動計劃也已經上報國務院。其中四川擬用3年時間，推動20個重點國家，培育50個重點項目，重點鎖定有能力有意愿的100家企業(yè)“走進絲路”，力爭四川在“一帶一路”上的對外貿易額提升到300億美元，工程承包營業(yè)額提高到200億美元。
“隨著其他各省、中央部委、國有企事業(yè)單位在10月份前陸續(xù)出臺對接方案，在2015年下半年可能會掀起一場‘一帶一路’建設的高潮?！鼻迦A大學當代國際關系研究院副教授趙可金稱。
熱 點 能源合作勢所必然
記者梳理發(fā)現，在目前的六大經濟走廊建設規(guī)劃和各省的對接方案中，能源領域的合作無疑是熱點之一?！爸袊鳛槿蚰茉聪淖畲蟮膰?，能源安全問題尤其突出?！比蚰茉窗踩菐煺搲貢L劉強認為，“一帶一路”戰(zhàn)略構想既與中國能源進口的陸上與海上通道相吻合，有助于加強中國與沿線國家能源聯系，同時也有助于通過能源與交通基礎設施、商業(yè)金融與投資合作促進區(qū)域融合發(fā)展。
據了解，國家能源局之前召開落實“一帶一路”戰(zhàn)略推進能源國際合作會議，國家能源局局長努爾白克力明確中國將重點加強能源基礎設施互聯互通合作，共同維護油氣運輸通道安全，推進跨境電力與輸電通道建設，積極開展區(qū)域電網升級改造合作。
會上，中科院社會科學院數量經濟與技術經濟研究所課題組發(fā)布了《一帶一路:互聯互通共同發(fā)展—能源基礎設施建設與亞太區(qū)域能源市場一體化》的主題報告，認為東北亞地區(qū)可以推動的重點項目包括，連接東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)與俄羅斯遠東地區(qū)、蒙古共和國部分地區(qū)的天然氣供應網絡建設，把曹妃甸建設成連接中俄、中亞和海上液化天然氣進口與環(huán)渤海、東北亞消費市場的天然氣交易中心港。同時，推進中蒙鐵路并軌和電網互聯建設，重點研究與推進蒙古國錫伯敖包向天津、布斯敖包向山東的特高壓送電建設。此外還有中俄電網互聯互通建設項目，通過特高壓將俄羅斯遠東、西伯利亞大型發(fā)電基地的電能送到中國。
此外，中國西部、中亞五國和西亞區(qū)域覆蓋了2億人口，擁有豐富的能源資源和市場潛力，是絲綢之路經濟帶的重點發(fā)展領域，中亞天然氣D線工程和環(huán)里海油氣管道、包括公路、鐵路、油氣和光纜通道等在內的中巴經濟走廊項目以及中亞、西亞遠距離輸電線路建設等都是重點合作內容。
“東亞和東南亞地區(qū)是世界上主要的能源消費區(qū)，但卻沒有形成統(tǒng)一的油氣價格，也沒有對進口油氣的定價權，應加快推動該地區(qū)油氣交易和定價中心建設，而前提是建設統(tǒng)一的油氣管網。”劉強介紹說，此外，東南亞水電合作和電網建設將繼續(xù)推進，未來將建設和升級四條輸電線路，實現“中國-東盟”電網的互聯互通。
資 金 通過改革滿足融資需求
“一帶一路”項目清單背后是龐大的融資需求。上述中科院主題報告指出，據有關專家初步估算，“一帶一路”沿線涉及60多個國家，占全球總人口的三分之二，占全球經濟規(guī)模的三分之一，且普遍屬于經濟發(fā)展的上升期，基礎設施建設正進入加速期，投資總規(guī)?；蚋哌_6萬億美元。因此，滿足資金需求并合理設計方案是落實“一帶一路”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。
據記者了解，當前資金來源有中國政策性銀行、上海合作組織銀聯體、中亞區(qū)域經濟合作機制、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行、絲路基金、私人資本等眾多來源。
中國國家開發(fā)銀行副行長李吉平透露，該行已建立涉及60個國家總量超過900個“一帶一路”的項目儲備庫，涉及投資資金超過8900億美元。而在已簽署的近50份協(xié)議中，涵蓋的領域包括煤氣、礦產、電力、電信、基礎設施、農業(yè)等。已實施的項目數為22個，累計貸款余額超過100億美元。
“應通過改革讓私人資本進入‘一帶一路’基礎設施建設和運營，與公共資本協(xié)同合作?！眲娊ㄗh，還應該鼓勵信用資質較好的境內投資者、外國政府、境外金融機構、外資企業(yè)或聯合組建項目投資主體，發(fā)行絲路債券，此外，開發(fā)貸款證券化、資產證券化等創(chuàng)新金融產品，籌集建設資金。
記者梳理6月以來的上市公司定向增發(fā)方案發(fā)現，多個行業(yè)上市公司募投項目都在加緊布局“一帶一路”，尤其是能源領域更為突出，廣匯能源、華西能源、寶莫股份等公司公布定增增發(fā)方案，募投項目中均有對“一帶一路”能源領域的布局。
此外，“一帶一路”建設還需要考慮能源市場定價機制和安全保障機制。“中亞國家更希望資源在本國利用或者加工，可能會產生出口市場的一些矛盾，還有外部的競爭者，美國和澳大利亞等也瞄準了中國的能源市場。此外，中國和俄羅斯可能在中亞市場面臨激烈的競爭?！痹谥袊嗣翊髮W國際能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任劉旭如此闡述“一帶一路”建設中的風險。
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